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纪检工作

集团公司纪检监察简报10期

作者:匿名 来源:本站原创 日期:2011-9-15 11:15:08 点击:3260


中 国 节 能
纪检监察工作简报
第 10 期
中国节能环保集团公司纪检监察部


       编者按:8月9日,国务院国资委纪委召开加强和改进中央企业纪检监察组织建设视频会,总结中央企业纪检监察组织建设情况,部署下一阶段工作。国务院国资委副主任、党委委员金阳出席会议并作重要讲话。现将金阳副主任讲话予以转载,供学习交流。


国资委金阳副主任在加强和改进中央企业
纪检监察组织建设视频会议上的讲话

       今天我们召开这次视频会议,是按照国资委党委的部署和王勇同志的要求,进一步学习贺国强同志在贯彻落实《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》(以下简称《意见》)座谈会上的重要讲话精神,总结中央企业贯彻落实《意见》和《国资委党委关于加强和改进中央企业纪检监察组织建设有关问题的通知》(以下简称《通知》)情况,研究部署下一步工作。
       下面,我受王勇同志的委托,代表国资委党委就继续抓好中央企业纪检监察组织建设讲三点意见:
       一、中央企业纪检监察组织建设取得阶段性成效
       去年3月,中央纪委、中央组织部、监察部、国资委党委联合印发了《意见》,这是第一个专门针对中央企业、中央金融机构加强和改进纪检监察组织建设的文件,充分体现了党中央、国务院对中央企业党风建设和反腐倡廉工作的高度重视。去年5月,中央纪委监察部召开落实《意见》的座谈会,贺国强同志出席会议并做了重要讲话,中央纪委副书记黄树贤同志、中央组织部常务副部长沈跃跃同志、国资委原主任李荣融同志在会上做了发言。今年3月,贺国强同志在中央纪委关于贯彻落实《意见》的情况报告上,做出重要批示,要求今年再扎实抓一年,力求使文件得到全面贯彻落实。国资委党委和王勇同志对这项工作非常重视,多次研究部署。今年6月,国资委党委印发了《通知》,要求各中央企业党委、党组必须高度重视,认真抓好落实。一年多来,中央企业认真落实《意见》和《通知》,纪检监察组织建设取得了明显的阶段性成效。
      一是领导重视。各中央企业党政主要领导把纪检监察组织建设作为一项重要的政治任务,列入重要议事日程,亲自研究部署,亲自审定方案,认真抓好落实。如航天科工、中粮集团、中国中化、中国节能、中国建材等企业党政主要领导专门召开会议,研究加强纪检监察组织建设工作,积极支持纪检监察部门健全机构、增加编制、完善机制,为企业全面贯彻落实《意见》和《通知》奠定了坚实的基础。
       二是班子建设得到加强。目前,117户中央企业的总部,均设置了纪委或纪检组,共配备纪委书记或纪检组长10174人,占96%。纪委书记、纪检组长在党委内的分工和排序基本符合要求,大多数企业配备了纪委委员或纪检组组员,由企业纪检监察部门和其他相关部门负责人组成,多数监察机构正职兼任纪检机构的副职。
       三是组织机构不断健全。截止今年5月,中央企业系统纪检监察机构由文件出台前的9642个和7184个增加到10614个和8116个,分别增加了10%和13%。
       四是体制机制进一步完善。各中央企业在党委、党组领导下,通过双向进入、交叉任职、强化领导关系、参加或列席有关会议、建立协调机构或联席会议等制度,完善领导体制和工作机制,纪检监察监督作用进一步体现。
       五是队伍建设成效明显。截止今年5月,中央企业总部的纪检监察人员编制从文件出台前的984名增加到1198名,增加了22%。全系统纪检监察人员编制从文件出台前的25635名,增加到29837名,增加了16%。大多数企业进一步规范纪检监察机构选人标准,严格进入条件,不断完善纪检监察工作人员考核评价办法,加大教育培训和交流任职的力度,纪检监察工作人员的素质进一步提高。如中国石化选拔89名有经营管理工作经历的领导人员担任纪委书记,41名纪检监察人员转任或者提任行政领导职务,在系统内引起较好的反响。
       一年多的实践充分证明,各中央企业对贯彻落实《意见》和《通知》是高度重视和认真负责的。中央企业纪检监察组织建设取得了阶段性成效。在肯定成绩的同时,我们也要看到还存在着不足和差距,也有少数企业重视不够。中央纪委分解的15个重点项目还未得到很好的落实,在机构设置、工作机制、编制配备、领导班子和队伍建设等方面,与《意见》和《通知》的要求还有一定距离。我们要按照贺国强同志批示精神和国资委党委的工作要求,结合本企业的实际,进一步加大工作力度,加强组织领导,扎扎实实地抓好两个文件的落实,力求使《意见》和《通知》得到全面贯彻执行。
       二、采取有效措施抓好中央企业纪检监察组织建设
       《意见》和《通知》对加强和改进中央企业纪检监察组织建设已经做了明确、具体的规定,目前关键是在前期工作的基础上,进一步提高认识、采取措施、狠抓工作的落实。
       第一,进一步提高认识,增强政治意识。加强和改进纪检监察组织建设是加强和改进党对中央企业领导的重要举措,是深入推进中央企业党风建设和反腐倡廉工作的现实需要,是中央企业改革发展、做强做优、培育世界一流的重要保证。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上,要求全党必须警钟长鸣,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设,坚定不移地把反腐败斗争进行到底,这为我们做好包括纪检监察组织建设在内的反腐倡廉各项工作指明了方向。贺国强同志对贯彻落实《意见》工作,多次、多处做出重要指示和批示,要求不断提高中央企业纪检监察组织建设的水平。张德江同志在不久前会见中央企业“一先两优”代表时强调,要坚持党对国有企业的领导,强化党内监督,加强党的建设,使国有企业特别是中央企业真正成为一支特别能战斗的队伍。王勇同志要求我们认真抓好《意见》的贯彻落实,全面推进中央企业反腐倡廉建设。我们各中央企业要认真学习、深刻领会各级领导同志的重要讲话精神,充分认识加强和改进中央企业纪检监察组织建设的重大意义,切实增强政治意识和责任意识,努力探索社会主义市场经济体制条件下,符合我们中国国情和我们中央企业实际的大纪检工作格局,为加强反腐倡廉建设,强化党内监督,促进中央企业持续健康发展,提供有力保障。
       第二,突出工作重点,逐项抓好落实。中央纪委将中央企业贯彻落实《意见》提出的工作任务,分解成15个重点项目,要求各单位逐项抓好落实,并定期报告落实的情况。这15个项目涵盖了《意见》提出的健全纪检监察组织、完善相关体制机制、加强领导班子和队伍建设等方面的一系列政策规定。结合中央企业的实际,国资委党委在《通知》中进一步对加强和改进中央企业纪检监察组织建设的8个问题提出了具体的要求。中央企业在全面抓好上述任务的落实中,要注意突出四方面的重点:
       1、在机构设置方面,中央企业及下属单位都要按规定设置纪检机构,切实做到有党委的设立纪委,有党组的设立纪检组,符合条件的单独设置监察机构。
       2、在工作机制方面,重点落实好企业纪检监察机构加强组织协调,建立监督工作协调性机构或联席会议制度,形成监督合力。
       3、在编制配备方面,要按照文件规定的比例和要求配备纪检监察人员,切实解决编制偏少、不适应工作需要的问题。
       4、在领导班子和队伍建设方面,要抓紧配齐配强纪检监察机构领导班子成员,配备好下属单位纪检监察机构人员,解决领导成员力量不强和下属单位人员较少的问题。此外,不同中央企业要根据自己的实际情况,抓落实的侧重点也应有所不同,对前期工作抓得较紧已经取得明显成效的企业,要注意总结经验、巩固成果,把贯彻落实工作引向深入;对前期工作有所进展,但与文件要求还有一定差距的企业要加大力度,全面推进,确保完成文件提出的各项目标要求。
       第三,完善工作机制,提高履职能力。贯彻落实《意见》和《通知》,加强纪检监察组织建设,目的是为了保证纪检监察机构能够充分发挥职能作用,深入推进中央企业党风建设和反腐倡廉工作,促进保障中央企业持续健康发展,做强做优,培育世界一流。在健全机构、落实编制的同时,要着力完善纪检监察机构履行职责的具体机制,切实履行好《党章》和法律法规赋予的职能。企业纪检监察机构要接受同级党委和上级纪检监察机构的双重领导,加强工作报告,检查考核,实行纪委书记述职述廉等制度,为有效履行职责提供保障。同时,要不断适应国有资产监督管理体制改革和中央企业改革发展的要求,通过加强教育培训、强化实践锻炼等多种渠道和方式,进一步加强纪检监察队伍素质建设,提高纪检监察机构服务、保障和促进企业科学发展的能力,为做强做优中央企业,确保国有资产保值增值贡献力量。
       第四,结合企业实际,推进改革创新。“十二五”时期,国资监管和中央企业改革发展面临许多新情况、新问题,企业纪检监察组织建设只有紧密联系本企业实际,坚持改革创新,才能跟上形势发展的步伐。我们要坚持解放思想,大胆探索,及时总结集成在实践中创造的好做法、好经验,加强对贯彻落实《意见》和《通知》新情况、新问题的调查研究,以改革的精神、创新的思路、发展的办法,推进企业纪检监察组织建设。比如,建立现代企业制度是国有企业改革的方向,我们要积极探索建立健全与现代企业制度相适应的纪检监察工作体制和机制。再比如,《意见》规定要积极探索实践加强组织协调、整合监督资源的有效途径和办法,一些企业已经在这方面进行了有益的尝试。比如中国华电,他们探索建立具有企业特色的大纪检工作格局,充分发挥纪检监察的监督保障和服务协调作用;神华集团对下属重要企业实行派驻、直管等管理模式,集中纪检监察人员的力量,开展专项工作等。我们要进一步开拓思路,把握规律,创造更多、更有效的措施和方法。又比如,纪委书记担任董事或兼任行政副职以后如何有效履行职责,如何整合和用好现有的纪检监察工作力量,如何建立健全科学的纪检监察人员激励和保障机制等等,都需要我们大家结合企业的实际,不断地研究、探索和实践,创造性地开展工作。
       三、切实加强对中央企业纪检监察组织建设的领导
       贯彻落实《意见》和《通知》,实现年底前基本落实到位的工作目标,必须切实加强领导。
       第一,要落实领导责任。加强和改进纪检监察组织建设的关键在企业的领导班子,这是《意见》明确规定的责任主体。中央企业的领导班子要按照党风廉政建设责任制的要求,切实承担起加强纪检监察组织建设的领导责任。班子的主要负责同志要积极支持纪检监察工作和纪检监察组织建设,带头抓好《意见》和《通知》的贯彻落实,做到重要任务亲自安排部署、重点工作亲自组织协调、重大问题亲自研究解决,积极为纪检监察机构开展工作创造条件。纪检监察机构的主要负责同志,要紧密结合贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和十七届中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议以及中央企业反腐倡廉建设工作会议的部署,把落实《意见》和《通知》作为下半年的重点工作,认真研究落实的措施,逐项抓好落实,全面完成今年我们纪检监察工作的重要任务。按照《意见》的规定,国资委党委要按照管理权限对中央企业纪检监察机构的设置、领导班子配备、人员队伍建设等方面加强领导和指导。
       第二,要搞好协调配合。中央企业纪检监察组织建设需要有关方面相互支持,共同推进。国资委纪委和企业领导人员管理部门要认真履行职责,加强沟通协调,全面了解掌握企业贯彻落实的情况,帮助解决工作中遇到的困难和问题。企业纪检监察机构和组织人事部门要在企业党委党组的领导下制定具体方案,协调解决有关问题,抓好文件贯彻落实。
       第三,要加强监督检查。中央纪委已对检查《意见》落实情况做出部署。今年的4—7月,中纪委分了三个小组,对22家中央企业进行了走访调研。8、9月份,拟在京内和京外再分别召开座谈会,总结交流经验,督促指导落实。四季度,国资委党委要组织对《意见》和《通知》贯彻落实情况的抽查。各中央企业纪检监察机构也要加强对所属企业纪检监察组织建设的检查、督促和指导,及时了解和掌握工作情况,发现、研究和解决工作中出现的新情况、新问题,力争完成贺国强同志要求的年底前使文件得到全面贯彻落实的工作目标。
       加强纪检监察组织建设,事关全局,责任重大。让我们在党中央、国务院的正确领导下,按照中央纪委监察部和国资委党委的部署,进一步统一思想认识,大力加强和改进中央企业纪检监察组织建设,推进中央企业反腐倡廉建设不断取得新成效,为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业提供有力保障,为服务国家经济社会发展大局,做出我们中央企业新的更大的贡献。


报:国务院派驻中国节能环保集团公司监事会,集团领导。     

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